【深度视角】一张彩票的公益之路

老人在社区敬老院进行体能康复锻炼。

太原市儿童福利院工作人员利用彩票公益基金资助的软件对残疾儿童进行康复训练。

在省中央专项彩票公益金的大力支持下，省红十字会通过实施“红十字关爱生命健康教育”项目，显着提高了群众的急救意识。 （资料图）

在彩票公益基金的资助下，娄烦县敬老院焕然一新。

“感谢您为公益事业贡献XX元。” —— 经常买彩票的人一定见过彩票上印着这句话，而捐出的金额就叫做“彩票慈善基金”。也就是说，彩票不仅是一种娱乐形式，更是一种社会责任的体现。

彩票慈善基金是如何筹集的？每购买一张彩票能为公益事业贡献多少善款？这些资金流向何处，发挥了什么作用？怎么才能知道钱去了哪里……近日，本报记者深入基层，对这笔专项资金的使用情况进行调研，努力探索彩票慈善来源于社会、回馈社会的路径。社会。

慈善彩票

老百姓看得见、摸得着的善举

“小露露（化名），你过来，到我姐姐那里来，你觉得这是什么？” 5月27日，在太原市儿童福利院康复训练室，康复老师正在帮助2岁的露露进行爬行训练。爬行地毯上，听到叫自己的名字，看着妹妹手里的玩具，小露露翻了个黑眼珠，拖着瘦弱的身子，试图往前爬。

谁也没想到，这样一个漂亮可爱的小女孩，在两年前出生时，就因为患有先天性食管闭锁而被遗弃。随后她被送往孤儿院。到达孤儿院后，她直接住进了省儿童医院。我在医院住了半年多了。由于手术是治疗食管闭锁的唯一方法，反复治疗花费46万多元。现在，她已经两岁多了，终于可以尝到食物的味道了，并开始像正常孩子一样茁壮成长。

露露能够康复并生存下来，甚至可能拥有更好的明天，这一切都要归功于“孤残儿童手术康复明天计划”，而这个项目的资金来源就是彩票慈善基金。

“彩票公益基金是从彩票发行销售收入中按照规定比例提取的社会公益基金，专门用于社会福利、体育等社会公益事业。彩票公益基金由两部分组成一是按照规定比例从彩票发行销售收入中提取，二是逾期奖金。”省财政厅综合处处长薛朝阳表示。公益金实行“收支两条线”，“收据”由彩票销售机构分别上缴中央财政和省财政，负责彩票公益金的分配和使用。根据政策，彩票公益金由中央和地方政府按50%：50%的比例分配。地方彩票公益金的分配原则由省财政部门商民政、体育等有关部门确定。彩票慈善基金造福人民、服务社会。在养老、助学、医疗、扶贫、救灾、乡村振兴、社会保障等诸多领域发挥积极作用，为保障人民美好生活贡献爱心力量。

由彩票公益基金资助的基础设施、设备或者社会公益活动，应当在显着位置标注“彩票公益基金资助”标识。

据介绍，2021年至2023年，山西省累计筹集彩票公益资金58.87亿元。今年1-3月，筹集彩票公益金5.96亿元，比去年同期增长20.65%。在分配使用方面，2021年至2023年，地方保留的彩票公益金中，10.58亿元在省级分配使用，其余部分返还地市用于彩票事业发展。地方社会福利事业。同时，“十四五”以来，中央财政累计安排山西省中央彩票公益基金11.82亿元，支持地方社会公益事业发展。

“我出去散步的时候，经常会买几张刮刮乐或者双色球。买彩票既是娱乐，也是慈善，这一点我知道。” 5月28日晚，在并州路一家福利彩票销售点，老徐笑着向记者讲述了自己的彩票知识。

老彩民都知道，买一张10元的刮刮乐彩票，其中2元将用于支持社会公益事业；如果购买2元的双色球彩票，则有0.72元用于支持社会公益事业……不同的彩票游戏，公益金的募集比例不同。 30年来，正是每一位购彩者的点点滴滴的投入，让彩票公益基金凝聚成了一股暖心的公益力量，为人民描绘了美好生活的新画卷。

聚集微光

公益资金多用于保障民生底线

在我国，彩票分为两种：中国福利彩票和中国体育彩票。

这么多的彩票慈善资金都用在哪里了？

“设立彩票公益基金的初衷是为了更好地‘用之为民’。福利彩票秉承‘养老、助残、救助孤儿、济贫’的发行宗旨，重点关注特殊人群并按照“突出重点、补短板”的原则，继续强化民政工作基础保障功能，重点支持新建、扩建、维修等项目开展特困人员服务设施改造，资助建档立卡贫困、失能、失能老人的适老住房改造，资助符合条件的孤儿完成学业，对符合条件的孤儿提供手术治疗等项目， “省民政厅财务处处长王新峰说。

忻州市新府区前勤村70岁孤儿张玉娥因双目失明，生活受到严重限制。 2022年，张玉娥被列入彩票公益基金资助的残疾家庭无障碍改造项目名单。如今，她家配备了自动对讲门铃开锁系统和盲道。浴室也经过全面翻新，配有淋浴设施、厕所和浴椅。客厅家具的角落和边缘都安装了防撞条。

“现在我躺在床上就可以拉上窗帘，通过对讲机给邻居开门，生活很舒服！”张玉娥高兴的说道。

省委委员、省残联副主席徐国瑞表示，“十四五”以来，省残联累计使用省彩票公益金资助9563.5万元残疾人资金，主要用于康复救助、教育救助、残疾教育。重点关怀、重度残疾家庭无障碍改造、法律援助等五个重点工程。

与张玉娥一样，对晚年感到十分幸福的还有来自太原市娄烦县敬老院的王连泽和郭闹智。

5月14日中午，记者来到太原市娄烦县敬老院时，看到一个宽敞明亮的院落，公寓楼、餐厅、活动室依次排列。院子中央的小花园长满了绿草，草坪下有保安守护着养老院。地下消防储罐490立方米。长廊上，几个老人在阳光下聊天。公寓里，郭闹智正在给妻子王连泽热情地唱着《东方红》。

“这里居住着近200名孤残老人，消防设施的建设非常重要。消防改造工程资金一到手，我们就加强了敬老院消防设施的建设。除水库外，我们还配备了先进的自动补水系统、室内烟雾探测器、消防总控、喷水灭火设施、充液玻璃等，努力营造安全、舒适、温馨的生活“这里的老人居住环境很好。”娄烦县民政局工作人员张玉娟说。

忻州市新府区民心家园社区残疾低收入户安慧兰通过“圆梦助学”项目为儿子申请了5000元奖学金；孤儿小凤（化名）实施了“孤残儿童手术康复明天计划”项目肛门闭锁手术； 93岁的唐中秋通过社区居家养老服务设施建设安享晚年； 701名贫困眼病患者通过“福彩慈善季·光明慈善步行”获得救助和治疗……这些病例的背后是越来越多的人因病就医，越来越多的学生发现学习成为一种方式，让越来越多的老人安享晚年，越来越多的人笑逐颜开。

造福大众

公益资金也用于全民文化体育活动

支持体育事业发展是中国体育彩票的DNA，也是中国体育彩票的责任和使命。截至2023年12月31日，山西省累计筹集体育彩票公益资金104亿元，广泛应用于经济社会发展、体育等多个领域。

闲暇之余，环顾生活，在繁华的城市和安静的乡村，我们都能看到公益性的体育博彩。大街小巷随处可见篮球场和健身器材。我们家门前和公园里也有健身步道和健身器材。公园，更好地满足群众多层次的健身需求。

5月25日，微风徐徐，阳光正好。家住太原市滨河西路的陈阳明叔叔正在健身器材上享受锻炼的快乐。陈叔叔说，他越来越喜欢在滨河体育中心的健身广场散步、锻炼身体。因为他发现，从去年开始，这里的健身器材变得“智能化”了。上面的数值清晰地记录了运动次数和能量消耗，也可以帮助他调整运动计划。但他不知道，自己锻炼的广场上有这么方便的健身器材，他也有一份自己的贡献：他平时购买体育彩票的支出的一部分变成了“中国体育彩票慈善基金”，用于支持发展公益性体育。

“以前使用健身器材的人群多是老年人，自从安装了10套智能健身器材以来，越来越多的年轻人前来锻炼，这进一步体现了彩票公益基金的本质造福人民”。太原滨河体育中心副主任王宏伟告诉记者。

省体育局党组成员、副局长杜荣表示，体彩公益基金为竞技体育成绩跃升、群众体育普及提供了资金保障，奠定了坚实的发展基础；同时，良好的竞技体育成绩和广泛的全民健身活动也为体育彩票销售创造了良好的氛围。

据介绍，得益于体育彩票慈善基金的大力支持，我省体育发展取得了丰硕成果。竞技体育方面，我省运动员在杭州亚运会上获得6金3银3铜的成绩。金牌总数创山西运动员亚运会最好成绩。第十四届冬运会上，我省冰雪运动员荣获12金9银5铜。群众体育方面，全省人均体育场地面积达到2.65平方米，建成面积4万平方米以上的体育公园28个。在体育彩票慈善基金的帮助下，全省已举办社区体育运动会585场。具有地域特色的品牌活动在三津各地如雨后春笋般涌现。三金自行车联赛、太原国际马拉松赛、全省“三金友谊杯”乒乓球比赛等优质赛事快速发展，全民健身氛围浓厚。气氛。

在社会公益方面，省体育局携手共青团山西省委等多个机构和部门，开展了形式多样、内容丰富的社会公益主题活动。 “关爱学生·金大爱无疆界”活动已为省内外近万名贫困大学生提供服务。发放春节返乡车票，为21所高校“三下乡”大学生志愿服务队捐赠电影放映系统。他们在为大学生解决实际困难的同时，也为乡村振兴做出了体力贡献。

公共文化建设方面，我省共下达四批省彩票公益资金，资助2021年至2023年公共文化设施建设项目，资助金额7523万元。 173个资助项目覆盖全省11个城市的80多个项目。县。全省公共文化设施建筑面积由2015年的93.87万平方米增加到180.87万平方米。

彩票公益金的使用越来越注重提供基本公共服务，着眼于满足人民美好生活需要。例如，太原市图书馆的移动书车和出现在街头的自助借还柜就是一个例子。

“流动图书馆是一个小型流动图书馆，公民可以在这里办理证件、借还书等服务，也实现了全省各市图书馆的规模化流通。”太原市图书馆外借部张凤涛表示，流动借书车主要为我省偏远文化薄弱地区提供服务，自助借还柜让居民在家门口就能享受到借书的便利。

标准化管理

所有公益资金都花在刀刃上

“取之于民，服务于民”。近年来，省财政厅紧紧围绕国家彩票的公益属性和社会责任，立足实际，贴近基层群众的迫切需求和忧虑，建设了一批惠及民生的项目。关乎民生、温暖人心。社会公益项目。从支出领域看，彩票公益金主要用于社会公益事业、体育事业、生态环境保护、文化事业、残疾人事业、教育、红十字事业等。

在规范管理方面，省财政厅制定出台了相关制度，加强对彩票公益金使用的全过程管理，包括彩票公益金的征收、使用范围、项目申报程序等、预算调整、绩效管理、宣传公告等。同时加强预算管理，重点关注革命老区等欠发达地区和老年人、残疾人、经济困难家庭等社会弱势群体。预算按照法律、法规的规定安排。省级留存彩票公益金纳入部门预算，项目预算按照“两上两下”的原则编制，报省人大审议批准后使用。坚持每年向社会公布中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展和地方彩票公益金征集使用情况，并积极接受社会各界监督。

“为了切实提高彩票公益金的使用效率，我们还建立了项目库，实施定期储备项目；建立了中央专项彩票公益金使用情况月报制度，支持彩票事业发展。薛朝阳说：“要及时报告预算执行进度，规范项目调整和预算调整程序，督促加快预算执行进度，努力让彩票公益金真正用完。” 。

省民政厅连续三年聘请第三方机构对全省福利彩票公益基金资助项目进行抽查和审核。同时，从2023年开始，山西省福利彩票公益基金项目申报工作将全部依托“福利彩票公益基金管理信息系统”进行，对福利彩票公益事业进行全链条管理基金项目申请、数据审核、资金拨付、后续监管等

省体育局遵循公益项目科学规划、绩效管理、权责明确的基本原则，加强项目预算审查，加强项目绩效运行监测和绩效结果应用，持续建立健全公益性基金预算使用管理制度，规范资金申报、使用、监督、绩效等方面。

省文化和旅游厅加强对申报项目的严格审核，通过召开评审会等方式，将已具备开工条件的项目纳入检查范围，重点关注申报项目建设进度落实情况、地方建设资金到位情况以及配套政策落实情况等，保证资金使用规范和资金政策公开透明。

省残联也制定了相应办法，对项目资助对象、资助标准、申请程序、资金分配、资金专款等进行监督管理。

……

事实上，你我既是彩票慈善基金的受益者，也是监督者。为了确保彩票公益金的每一分钱都不会“流失”，彩票公益金的使用受到严格的管理和监督机制的保障。

《彩票管理条例》 《彩票管理条例实施细则》 《彩票公益金管理办法》 彩票公益金的公示、公告和监督检查有明确规定。彩票公益金的管理、使用单位应当及时向社会公告或者发布信息，依法接受财政部门、审计部门和社会的监督。公众监督。

购买彩票是一种慈善行为。当微小的彩票聚集在一起，就成为强大的公益场，足以让爱情持续发酵、温暖。抽奖的真谛就是心怀善意，力所能及，给自己的梦想一个机会，给别人伸出援助之手。

记者任志霞

除资料图外，本页图片均由本报记者任智霞拍摄

（编辑：李林、刘洋）返回搜狐查看更多